近日，省高速公路路政执法总队邢台支队执法人员李文报、刘利民、徐国华在日常巡查中发现，太行山高速邢台段北京方向K52+700的隔离栅附近有人员正在进行施工活动，执法人员随即停车上前查看。经调查了解，确定为西柏山村村民郭某在自家的宅基地上建造房屋用于居住。执法人员到现场进行测量，发现房屋距离高速公路隔离栅12米，处于建筑控制区内，侵害了公路路权，于是当即责令当事人停止施工行为，并向当事人讲解了高速公路建筑控制区相关知识，普及了相关法律条款。

　　执法人员按照行政执法程序，进行立案、取证后，确定了村民郭某在公路建筑控制区内修建建筑物的违法行为。在处罚阶段，执法人员发现该案件符合首违免罚情形，立即向上级汇报。经上级部门探讨协商后，认为当事人首次实施违法行为，积极配合执行工作，其所修建的建筑物属于初始阶段，且违法行为未影响公路本身的安全、完好和畅通，最后一致同意，免除对当事人郭某的行政处罚，责令其限期自行拆除。 

　　这是路政改革以来省高速公路路政执法总队邢台支队第一起“首违不罚”行政案件，此案件标志着执法方式由“以处罚为主”，向“以教育为主、处罚为辅”的转变，体现了执法的力度和温度，反映出交通执法方式的进一步优化。

　　“我在自家土地上建设自用房，怎么也不会想到这是违法的。但在执法人员向我一句一句的讲解后，我认识到了自己的错误，也多亏了执法人员没让我继续建设，避免造成了更大的经济损失。感谢他们对我首违不罚，给了我一次改错的机会，我以后一定认真遵守法律，绝不再犯。”在送达不予处罚决定书时，村民郭某这样说。

　　处罚是手段而非目的，在这起行政案件中，该支队落实“首违不罚”，推行“柔性执法”，契合了教育与处罚相结合的行政处罚原则，体现了“以人为本，执政为民”理念。（李文报 段艳壮）

　　责任编辑：张一驰 单昕 审核：张海洋 张贺贺