一、背景依据

　　说理式执法是指在行政执法过程中，执法人员主动向行政相对人讲明执法的目的、要求、依据、事实、后果和救济渠道，将法治宣传引导贯穿执法办案全过程，从源头上减少行政执法引发争议和纠纷的执法方式，是建立完善执法规范化长效机制的重要内容。《交通运输部关于严格规范公正文明执法的意见》要求，推广说理式执法，把法制宣传教育融入执法办案全过程,广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展执法工作,执法文书要充分释法析理,说透法理、说明事理,杜绝简单机械式执法,做到宽严相济、法理相融。为改进和创新交通运输行政执法方式，推动说理式执法工作规范化、标准化建设，根据《交通运输行政执法程序规定》《交通运输部办公厅关于2022年落实交通运输执法规范化长效机制重点工作任务的通知》等文件要求，起草了本指引。

　　二、主要内容

　　本指引分为四章，共22条。第一章总则，明确了说理式执法的定义、适用范围、遵循原则以及可以采取的方式等。第二章执法过程，明确了实施行政检查、行政许可、行政强制、行政处罚以及调查取证、组织听证、文书送达的具体流程和关键环节。第三章文书制作，规范了执法文书的制定要素、证据应用以及保障行政相对人合法权益等重点内容。第四章附则，明确了施行时间等内容。

　　三、关键词诠释

　　说理式执法：在行政执法过程中，执法人员主动向行政相对人讲明执法目的、要求、依据、事实、后果和救济渠道，将法治宣传引导贯穿执法办案全过程，从源头上减少行政执法引发争议和纠纷的执法方式。

　　执法过程：包括行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚、调查取证、听证、行政文书送达等。