近年来,西吉县深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神,紧紧围绕自治区党委和政府部署要求,以改革创新精神、精耕细作的理念,稳步推进“深化农村公路管理养护体制改革试点”工作,为服务乡村全面振兴战略和农业农村现代化建设提供坚实保障。
从顶层设计上立柱架梁,推动试点工作做深做实。建立领导直接抓的责任体系,逐级明确责任、细化分工,率先在全区实行县、乡、村三级农村公路管养“路长制”,全县19个乡镇、295个建制村“路长制”设置率达100%。建立分层分级抓的长效机制,强化落实“谁主管、谁负责”的属地主体责任,健全片区路长和公路站路长管理体系,制定农村公路管理养护事权和责任清单,形成农村公路长管长养的制度机制。建立聚焦目标抓的政策架构,制定出台《西吉县农村公路管养“路长制”实施办法》《西吉县深化农村公路管养体制改革(试点县)实施方案》等政策性文件,将“有路必养、养必良好,有路必管、管必到位”的要求细化成目标、落实成措施,推动全县上下照图施工、挂图作战。
从推进机制上优化设计,推动试点工作走深走实。将改革试点工作纳入《西吉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《西吉县交通运输“十四五”发展规划》等发展规划和年度计划,分层级、分类别、分年度落实试点工作任务,先后实施修复性养护工程1614.498公里,年均修复养护工程比例达到17.07%。西吉县委、县政府主要领导常态化督查指导农村公路管养工作,先后组织召开启动会、推进会、工作总结部署会议、专项问题整治会议等11次,督促解决施工缓慢、养护不力、责任不实等问题,推动各级责任单位和责任人跑着干、盯着抓。建立“一月一督查,一季一通报,半年一评比,年终一汇总”制度,将考核结果纳入年度绩效考核,与养护资金拨付比例直接挂钩,倒逼乡、村路长提升养护效能,形成“县总路长抓推进,各级路长抓落实,县委县政府抓督查、县路长办联合抓考评”的农村公路管养新模式。
从保障措施上加力提速,推动试点工作见深见实。将县级养护机构运行经费、人员支出及农村公路日常养护资金纳入财政预算,形成以各级公共财政投入为主、成品油税费改革转移支付政策等渠道筹措为辅的资金保障机制,特别是将成品油税费改革转移支付资金更多用于农村公路养护工程、水毁抢修、安全隐患,有效解决重建轻养、资金不足、机制不健全等问题。制定《西吉县农村公路专管员管理办法》,统筹5000余名公益性岗位、保洁员、护林员和社会服务岗“四类人员”,建立县有路政员、乡有监管员、村有网格员的路产路权保护管理体系,确保道路“时时有人管、时时有人修”。结合智慧交通运行监管与服务平台系统,构建农村公路管理养护信息化平台模块,积极推进“路长制”信息化应用。加快推进农村公路建设与乡村振兴、红色旅游、产业布局深度融合,投资8.07亿元新建、提升改造农村公路2807.85公里,推动西吉县2021年至2023年底优良中等路率从75.62%提升到85.18%;农村公路养护里程3234.989公里,列养率达到100%。