近年来,汕尾市将“四好农村路”建设作为促进城乡融合、增进民生福祉的基础性、先导性工程,通过持续加大投入、创新工作机制系统提升农村公路建、管、养、运综合水平,取得阶段性成效。
目前,汕尾市农村公路总里程达4900公里,基本形成“县域、中心镇为核心,县道为骨架,乡村道通村”的农村交通网,为乡村振兴注入强劲动能。陆河、陆丰、海丰先后获评“四好农村路”全国示范县。
△陆河县X094线水唇段
在“建好”上下功夫 打通“血脉”畅通微循环
通过科学规划,将农村公路建设深度融入区域产业发展、生态保护、康养旅游等战略布局,确保路网布局合理、综合效益最大化。
一是创新“打包”建设模式。针对农村公路项目单体规模小、管理难度大的特点,探索以县为单位,将零散项目整合“打包”,由县级交通部门或指定机构统一负责,通过公开招投标择优引入综合实力强的施工企业,进行“统一设计、统一招标、统一施工、统一验收”,减少重复环节,提高建设效率,推动农村公路建设从“零敲碎打”向“规模集成、系统推进”转变。
二是拓宽资金筹措渠道。面对建设资金压力,探索出“五个一点”的筹资办法,即由政府财政投一点、省级补助要一点、社会资本引一点、金融机构贷一点、热心乡贤捐一点。累计争取各类资金超12亿元。
三是构建多元监督体系。建立健全“政府监督、社会监理、企业自检、村民参与”质量监督机制,在强化政府部门行业监管的同时,引入第三方专业机构进行独立、客观的质量监督与评估。注重发挥沿线村民监督作用,邀请村民代表参与日常监督,增强公路质量透明度和公信力,确保修出“放心路、良心路”。
△海丰县X128线莲花大道
在“管好”上出实招 确保长通久畅有秩序
树立“建设和管理两手硬”的理念,着力完善管理体系,提升治理能力,确保农村公路持久稳定发挥效益。
一是全面推行“路长制”。在县镇村三级全面设立“路长”,明确各级路长及相关管理机构的职责分工,形成“政府主导、部门协同、分级负责、社会参与”协同治理格局。创新建立参建企业后期管养责任机制,要求企业在道路建成后一定期限内参与养护,并按比例预留养护费用,有效增强企业质量责任意识。
二是提升智慧化管理水平。搭建覆盖全市的农村公路综合管理平台,运用大数据分析技术,结合公路技术状况、交通流量和养护需求,为管理决策、路网调度和应急指挥提供科学依据,显著提升管理工作的精细化、智能化水平。
三是强化路域环境整治。针对农村公路沿线乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营等突出问题,常态化开展市、县联动执法专项行动,扎实推进“路田分家”“路宅分家”。累计清理违法建筑500余处,整治占道经营点800多个,路域环境显著改善,公路安全畅通得到有效保障。
△陆河县X149线东坑至水唇段梅园公路
在“养好”上求实效 提升路况水平保安全
坚持“预防为主、防治结合”的养护方针,推动养护工作向常态化、专业化、精细化方向发展,确保农村公路始终保持良好状态。
一是制度先行,责任到人。出台《汕尾市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》等文件,明确养护标准和市县镇村四级职责,严格执行“县道县养、乡道乡养、村道村管”责任制,逐级签订责任书,确保每一条路都有人管、有人养。
二是专业养护,科学决策。通过政府购买服务等方式,组建300多人的专业养护队伍,同时成立专门的路产路权保护队伍,加强日常巡查与保护工作。连续三年开展路况自动化检测,累计检测1.2万公里,建立“一路一档”数据库,为精准养护提供依据。
三是精细作业,提升路况。以提升路况(PQI)为核心,统筹日常养护与预防性养护,及时开展小修保养,有序推进大中修工程。对示范路提出更高标准,力争实现“常年养护率、路况优良率、绿化覆盖率、安防完备率”四个100%。同时,严格执行桥梁养护工程师制度,加强桥梁的日常巡查、定期检测和及时维护,确保桥梁运营安全。
△陆河县X094线水唇段
在“运营好”上见真情 服务民生发展促融合
着力提升农村公路的运营服务水平,推动“公路+”融合发展,让老百姓切实感受到出门便利、物流畅通、产业兴旺。
一是优化城乡客运服务。持续完善城乡客运网络,优化调整县城公交线路20余条,新增及优化站点150余个,实现所有行政村通客车。全面落实老年人、军人、学生等特殊群体乘车优惠政策,累计减免费用超过500万元,让公共交通服务更具普惠性和人文关怀。
二是健全农村物流体系。依托电子商务进农村综合示范项目,加快构建县镇村三级物流网络节点体系。目前已建成县级物流中心5个、乡镇服务站60个、村级服务点1200个,实现快递物流服务行政村全覆盖,推动农村电商交易额年均增长率保持在30%以上。
三是深化“公路+”融合。推动“公路+产业”深度融合,围绕青梅、油占米等特色农业产业布局优化路网,助力培育“陆河青梅”“海丰油占米”等区域品牌,带动12个市级以上现代农业产业园发展,相关农产品年销售额增长超2亿元。推动“公路+旅游”协同发展,串联30余个美丽乡村、古村落、红色遗址等资源,打造精品旅游线路,助推旅游收入显著增长,把农村公路打造成为引领群众增收的“致富路”与“风景路”。
△陆河县X149线东坑至水唇段
一条条蜿蜒交织的农村公路,沟通了汕尾的广袤城乡,更串联起机遇与希望。