为持续深入贯彻习近平总书记对“四好农村路”建设的重要批示精神,今年,本市道路运输部门联合各区深化农村公路管理养护体制改革、指导三个“全国试点区”开展工作、全面落实路长制及农村公路提档升级,在推进农村公路高质量发展方面取得了良好成效。
一、全面开展深化农村公路体制改革工作
本市于去年印发了《上海市深化农村公路体制改革方案》,今年,市道运中心重点推进9个涉农区出台区级深化体制改革方案。截止8月底,9个区均已出台区级深化农村公路管理养护体制改革方案和农村公路路长制实施方案。后续将按照方案持续推进体制改革工作。
二、推进三个全国示范区改革试点
根据《交通运输部 财政部关于组织开展深化农村公路管理养护体制改革试点工作的通知》要求,崇明、浦东、金山等三个区开展全国试点工作。其中:
崇明区:开展美丽农村路试点。上半年,印发了《关于“美丽农村路”全国试点创建实施方案》,并围绕花博会打造一批美丽农村路。
金山区:开展“路长制”试点。上半年市道路运输事业发展中心会同金山区研究“路长制”管理体系和落地机制,普及路长制公示牌和二维码,逐步推进“智慧路长”管理全覆盖;同时金山区交通委携手区公安形成“双路长”推进模式,兼顾设施完善的同时加强交通安全风险管理。
浦东新区:开展创新养护生产模式试点和信息化管理试点。上半年市道路运输事业发展中心已指导浦东完成两个试点方案制定;创新养护生产模式方面,已开展全面调研;信息化试点方面,在县道信息化管理全覆盖基础上率先试点航头镇乡村公路信息化管理。
三、全面落实“路长制”工作
市道路运输部门印发了《关于全面落实本市农村公路“路长制”的指导意见》,指导各区全面落实路长制工作;计划以金山区“路长制”试点为模板,推进各区落实区总路长+区、镇、村三级路长模式,建立路长名单,完善运行机制,确保2021年底初步建成完善的农村公路路长制体系;加强市级监管,委托第三方采取信息化手段对路长制运行进行监督评价。
四、推进提档升级和“消危”行动
截止2020年底,各区已完成乡村道提档升级1247公里,安全隐患整治620处。2021年,本市计划推进农村公路提档升级改造656公里,消除安全隐患421处(含桥梁改造4座)。
为更好推进“民心工程”实施,市道路运输事业发展中心计划开展农村公路“智慧路长”监督与评价项目,以此为依托对提档升级进度填报、示范创建工作实施信息化管理,并同步开发APP,推进各区协同使用,促进农村公路信息化、智慧化管理。
本市道路运输部门将在前期“四好农村路”建设成果的基础上,从规划修编、示范创建、管理站建设、完善农村公路养护标准体系、推动党建和群管群治全面融合、提升公交服务水平等六方面持续发力,继续常规化推进农村公路高质量发展。
下阶段,市道路运输事业发展中心将进一步加强市级统筹指导,开展农村公路“智慧路长”监督与评价项目,推进各区学习“金山模式”,落实路长制执行机制;强化考核与评优结合,督促各区加强基层管理机构建设等工作,积极开展星级公路驿站、标准化(或星级)公路管理站等评优工作;加强路产路权保护,借助“路长制”平台加强区镇联动,加强市、区沟通联动,逐步推进农村公路非现场执法设施建设,做实乡、村道路产路权保护工作。
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