5月9日，《云南省推动高速公路融合发展若干政策措施（试行）》（以下简称《政策措施》）解读新闻发布会召开。据了解，云南将通过16条措施推动高速公路深度服务经济社会发展，明确“高速+工业”“高速+文旅”“高速+光伏”等六大融合发展路径。

　　据介绍，截至2024年，云南省高速公路通车里程达10758公里，居全国第二位，覆盖124个县（市、区）。受地形地貌影响，云南省高速公路桥隧比高、单公里平均造价高、投资大，部分项目经营压力较大。《政策措施》提出完善融合发展基础、拓展融合发展路径、激发融合发展活力、强化融合发展保障四大方向。

　　对于新建（改扩建）高速公路，《政策措施》要求可行性研究报告中设立融合发展专篇，与主体工程同步推进审批（核准、备案）；对于存量高速公路，鼓励专业化、市场化实施“高速+”项目。沿线州（市）需编制高速公路土地综合利用专项规划，与国土空间规划衔接，依法办理用地手续和产权登记。2025年6月底前，云南省将推出首批“高速+”项目清单，引导民间资本参与投资。

　　《政策措施》在拓展融合发展路径方面提出将支持“高速+工业”“高速+文旅”“高速+光伏”“高速+物流”“高速+石材”“高速+数智”。

　　“高速+工业”方面，清单化实施“开口子”工程，通过新增互通立交、改造连接线、推动服务区空间与功能扩展，连接沿线城镇、园区、企业，服务“老三样、新三样、特三样”产业做优做强。

　　“高速+文旅”方面，引导服务区、收费站发挥景区出入口作用，加强旅游运输、游客集散配套，支持经营单位依托跨江大桥、绿美公路等打造路域新景区。

　　“高速+光伏”方面，在符合国土空间规划前提下，利用沿线建筑物屋顶、红线内路域空间及两侧200米低效土地建设光伏发电设施。

　　“高速+物流”方面，支持依托口岸、园区、资源集散地打造物流枢纽，发展“线外物流”；支持依托服务区、停车区等沿线设施建设物流基地，发展“线内物流”。

　　“高速+石材”方面，支持州（市）政府通过市场化方式依法将砂石资源作价补充建成、在建、新建高速公路出资缺口。推动符合技术规范要求的固体废弃物作为路用材料循环利用。

　　“高速+数智”方面，支持经营单位依法依规采集、分析数据，推动数据资产入表。加强整合出省出境客货流数据信息，为经济社会发展决策提供先行指标。

　　此外，《政策措施》明确全面推广差异化收费，经营单位可在政府定价标准上限内自主选择优惠费率，地方政府可对特定时期、区域、路段实施定向优惠。服务区将招引民间资本开展专业化经营，培育消费场景并打造特色品牌。金融机构将支持经营单位依法合规盘活存量资产，在保障通行服务功能前提下，允许按需改扩建并合理确定收费期限。

　　下一步，云南省发展和改革委员会将按照项目化、清单化、具体化的要求，2025年6月底前，推出一批“高速+”项目，及时总结和推广经验，全面提升高速公路项目综合经济效益，实现可持续发展。