为规范我省公路工程施工分包活动，引导市场健康、有序地发展，按照交通运输部发布的《公路工程施工分包管理办法》和《公路工程施工分包负面清单（2024年版）》。我厅出台了《辽宁省公路工程施工分包管理实施细则》（以下简称《实施细则》），为更好的理解《实施细则》内容现解读如下：

　　  一、制订背景

　　  交通运输部印发了《公路工程施工分包管理办法》，我省《实施细则》的出台是落实部文件要求，进一步规范我省公路建设市场分包行为的需要，是完善我省公路建设市场法律法规体系的需要。制定我省《实施细则》也是势在必行。

　　  二、制订原则

　　  一是严格遵循上位法，以交通运输部《公路工程施工分包管理办法》和《公路工程施工分包负面清单（2024年版）》为依据，结合我省实际情况进行细化和完善；二是进一步明确分包和劳务合作界定条件及相关要求；进一步明确分包和劳务合作备案管理流程；四是按要求制定省级合同范本和分包负面清单。确保《实施细则》依法合规、适用明确、规定清晰、操作性强。

　　  三、主要内容

　　  《实施细则》共6章38条2附表，包括总则、管理职责、分包条件、合同管理、行为管理、附则以及施工分包和劳务合作审查备案表；《省清单》共4类18大项；施工分包合同范本共11章40条5附表，劳务合作合同范本共3章30条6附表。

　　  一是补充细化了省、市、县三级交通运输主管部门，以及公路工程建设项目发包人、监理人、承包人、分包人和劳务合作单位的工作职责，明确了分包工程试验检测工作的实施和责任划分。

　　  二是补充细化了部分分包和劳务合作条件，包括分包工程比例不超过50%、劳务合作单位需具备劳务资质等要求。

　　  三是补充细化了分包和劳务合作单位的选择及合同审查备案流程，进一步加强施工分包和劳务合作的管理。

　　  四是补充细化了我省路基、路面工程的施工分包负面清单。