在交通运输厅第三季度安全生产工作会议上的讲话

　　交通运输厅党委副书记、厅长  艾山江·艾合买提

　　（2020年9月28日）

　　同志们：

　　根据厅党委安排，今天我们召开厅第三季度安全生产工作会议，主要目的是认真贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，进一步学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述,贯彻落实国务院安委办、交通运输部和自治区近期有关会议要求，通报当前厅系统安全生产工作情况，安排部署下一阶段重点任务。

　　刚才，我们集中学习了习近平总书记关于安全生产的重要论述，传达了近期国务院安委办、交通运输部和自治区有关会议精神；建设局、公路局、执法局、交通学院和交投公司分别汇报了各自全生产工作开展情况；郑明权同志通报了厅安全生产专项整治三年行动工作开展情况，就国务院安委会安全生产和消防工作考核巡查组反馈问题整改工作进行了安排部署，我都同意。

　　自治区高度重视国务院安委会安全生产和消防工作考核反馈问题整改，雪克来提·扎克尔主席亲自安排部署，提出明确要求。各单位各部门必须把此项工作作为一项重要的政治任务，抓实抓好自治区、厅党委各项安排部署，确保取得实效。

　　下面，我讲三点意见。

　　一、提高政治站位，进一步增强做好交通运输安全生产工作的紧迫感和责任感

　　以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记反复强调：“务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念。”,多次主持召开中央政治局会议听取安全生产工作情况汇报，发表了一系列重要讲话，做出了一系列重要指示批示，为我们做好安全生产工作提供了根本遵循。

　　今年以来，厅系统干部职工坚守一线、履职尽责，面对两次突如其来的疫情大考，积极努力、攻坚克难，全力以赴统筹做好疫情防控、复工复产、安全生产等各方面工作，顶住了压力、经受住了考验，我区道路运输安全生产形势总体稳定。

　　今年1-8月，共发生道路运输行车事故12起，事故造成12人死亡，9人受伤，较同期事故三项指标分别下降30％、37％和55％，全区道路运输安全生产形势平稳。

　　但我们必须清醒认识到安全生产事故总量下降，这与疫情防控期间各地大面积停工停产、生产经营活动大幅减少直接相关，当前我区交通运输安全生产形势仍然十分严峻：一是秋冬季新冠肺炎和流感等呼吸道疾病叠加，交通运输疫情防控任务艰巨；二是秋冬季节，寒潮大风、冰冻雨雪、大雾团雾等恶劣天气多发，影响道路运输、工程建设安全生产的不确定性因素明显增多；三是很多企业尤其是道路运输和工程建设领域企业加班加点、抢工期、赶进度，努力挽回疫情造成的损失，在这过程中，容易产生安全意识放松、安全管理松懈、安全投入减少、安全责任难落实等问题，安全风险进一步加大。

　　各单位、各部门要深刻学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，牢固树立安全发展理念，坚决克服麻痹思想、消极态度和侥幸心理，进一步深化安全生产专项整治，突出责任落实、突出风险管控、突出隐患治理、突出依法治安，强化安全科技、应急管理等基础工作，加快建全安全风险防控体系，牢牢守住“不发生重特大事故、有效遏制较大事故、严格控制死亡事故、从根本上消除隐患”的底线，确保行业安全形势持续稳定。

　　二、把握关键环节，抓细抓实安全生产各项工作

　　（一）毫不放松抓好常态化疫情防控。一是深入贯彻落实国务院、自治区、交运输部关于秋冬季新冠肺炎疫情防控工作的部署精神，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服侥幸心理、松劲心态，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，切实落实“四方责任”，严格执行自治区新冠肺炎疫情常态化防控八项监测预警机制，严格执行“客关货开”原则，强化国际道路运输防控措施落实，加强口岸一线工作人员防护，严防外部输入，筑牢守好“国门”“疆门”“院门”三道防线。二是切实落实“四早”措施，建立完善新冠肺炎疫情常态化防控监测预警机制，积极配合属地有关部门，做好与当地监测预警机制的紧密衔接，做到“五有”（有防护指南、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离转运安排）。三是按照交通运输部印发的最新版疫情防控指南，在属地党委、政府领导下，依法依规、分区分级精准落实各项防控措施，及时有效控制并阻断疫情通过交通运输环节传播。

　　（二）扎实开展安全生产专项整治三年行动。坚持问题导向、目标导向和结果导向，全面梳理厅系统各个环节存在的问题，进一步深化源头治理、系统治理和综合治理，加强部门联动，狠抓监管部门、运输企业的责任落实，汇总完善“两清单”，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。要严格落实月报制度，每月通报工作进展情况，同时加强工作信息报送，加大宣传引导力度。

　　（三）加强道路运输领域重点整治。一是进一步强化“两客一危”重点营运车辆的安全监管，开展营运客车安全监控及防护装置整治专项行动，加快推进城市公共汽车驾驶区域安全隔离设施的配备应用，推进“两客一危”、营运客车等重点车辆安装智能监控报警和防碰撞装备、智能视频监控装置等整车安全运行监管技术装备。二是开展营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动，强化教育培训考核，全面提升营运驾驶员职业素养、安全文明驾驶意识和应急处置能力。

　　（四）深入开展风险隐患排查治理。一是结合自身安全生产风险特点，薄弱环节和突出问题，持续开展各具特点的专项治理，控风险、治隐患，补短板、强基础，有效提高安全生产管理水平。二是认真排查治理各类事故隐患，推进道路水路客运、汽车租赁等实名制，推进安全生产重大事故隐患“清零”行动，推动系统安全生产事故隐患“减增量、去存量”，开展重大隐患治理“回头看”，及时开展安全生产事故、重大事故隐患警示、通报、约谈、挂牌督办和安全生产事故典型案例警示教育。三是建立落实安全风险分级管控制度，定期研判安全风险，有针对性的制定实施管控措施，对易发生群死群伤的重大安全风险加强跟踪监督、加强监测监控，严格落实管控措施和应急保障，确保重大安全风险管控到位。同时，指导督促企业建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制，督促落实安全生产重大风险登记报备，开展交通工程建设项目开工前的安全风险评估工作。

　　（五）严格落实“质量安全红线专项行动”，推动年度建设任务高质量完成。加强公路建设安全形势研判，认真贯彻《交通运输安全生产专项整治三年行动工作方案》及“坚守公路水运工程质量安全红线”行动要求，以最严格的标准、最严格的要求、最严格的措施，深化施工安全风险管控与隐患排查治理体系建设，坚决纠正安全生产中的违法违规行为，确保不发生安全生产事故。同时，要进一步优化施工组织，加大人力和设备投入，在确保安全的基础上，力促项目工程按照时间节点有序推进，高质量完成全年交通基础设施投资任务。

　　三、扎实做好双节假期及近期交通运输保障工作

　　今年中秋、国庆双节叠加，假期较长，这是我国疫情防控取得重大战略成果后的第一个小长假，群众探亲访友、外出旅游需求强烈。各单位、各部门要全面贯彻落实自治区党委“1+3”工作部署及统等推进常态化疫情防控和经济社会发展工作要求，切实加强双节假期及近期交通运输保障工作，满足各族群众安全、便捷出行。

　　（一）抓好常态化防控监测预警机制落实。督促各道路运输企业、汽车客运站严格落实交通运输部《客运站场和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南（第四版）》、《交通运输厅落实＜自治区新冠肺炎疫情常态化防控八项监测预警机制建设指导意见＞的实施方案（试行）》，强化疫情防控服务管理，加大道路客运站、车、人的消杀、防护、测温等工作力度，强化一线从业人员自身防护，切实落实交通运输工具和运输场站疫情防控措施。

　　（二）强化交通运输服务保障。一是加强路网运行监测，再次梳理容易拥堵的路段和节点，提前进行分析研判，制定疏堵保畅方案，特别是对重要运输通道、关键节点、主要瓶颈路段实施重点监测，密切关注路网实时动态，对可能出现拥堵的情况，早发现、早提示、早处置。二是加强客运枢纽、铁路客运站、机场、旅游景区等客流密集地区的运力供给，督促汽车客运站、道路客运企业做好运力组织协调，细化运力组织投放方案，坚决避免旅客大面积、长时间滞留。三是严格落实“双节”免收小型客车通行费政策和“一断三不断”等要求，做好公路保通保畅保运保供，强化防疫物资、重点生产生活物资、农业生产物资运输保障。四是加强与地方政府、公安交警部门的沟通协作，建立恶劣天气应急联合指挥机制和交警联动处置机制，共同做好恶劣天气道路交通应急管理工作。尤其是要合理布置区域范围内的应急资源，合理安排调配除雪机械，及时清除路面积雪，做到突发事件迅速响应、及时处置。五是做好值班值守和应急处置，严格执行领导干部在岗带班、值班人员24小时值班制度以及事故信息报告制定，进一步梳理完善公路保畅通保安全应急预案，确保一旦发生突发情况，能够快速响应、妥善应对、高效处置。对重大突发情况，要第一时间向上级交通主管部门报告，以便及时协调解决。六是加强舆情监测引导，继续实行舆情工作“零报告”、24 小时值班、舆情回应属地负责等制度，提前梳理舆情风险点，针对货车费率调整、地方性减免费政策清理规范等重点问题，精准发声，及时引导，主动向宣传主管部门沟通汇报，争取指导支持；对媒体报道、舆论反映的问题，认真调查核实，及时回应，有效处置，确保舆情态势平稳。对特殊情况要灵活处理，以保通保畅为根本目标。

　　（三）提高行业监督管理实效。一是在全系统开展一次安全生产隐患大排查，重点加强对建设项目工地、危化品运输等重点领域的排查整治，做到隐患排查不留死角、隐患整改不走过场，全面确保安全稳定。二是加强“两客一危”重点营运车辆执法监管，加强联合执法检查，形成高压态势，严厉打击各类非法营运行为，严肃处理违法违章的驾驶员和企业。三是督促运输企业加强道路运输车辆、通信信号装置等关键设施设备检修维护，确保车辆设施设备技术状况良好；严格管理好所属车辆和驾驶人员，合理安排班次，保障运力，从根本上杜绝站外揽客、超速超员、超限超载、疲劳驾驶及妨碍安全驾驶等行为发生。四是密切关注天气变化，对达不到安全通行条件的客运线路，可采取暂时停运或调整班次等措施，及时公布路况和运力调整信息，引导旅客有序出行。五是加强施工安全管理，督促项目建设指挥部和施工企业严格落实项目建设施工安全管理制度和监督管理责任，认真遵守安全操作规范，强化施工安全巡查和安全隐患排查整治，防微杜渐，抓小抓早，全面防范各类安全事故的发生。

　　安全生产无小事，必须警钟长鸣、常抓不懈。我们一定要深入学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会尤其是习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，进一步加强管理、落实责任、强化措施，把安全问题想得更多一点，把安全管理抓得更细一点，把整治工作做得更实一点，为新疆交通运输高质量发展保驾护航，为全面建成小康社会、维护新疆社会稳定和长治久安当好先行！